Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zwolnienia z podatku dochodowego uposażenia żołnierza związanego z odbywaniem służby wojskowej poza granicami kraju

   Szanowna Pani Premier! Zwracam się do Pani Premier w kwestii opodatkowania wynagrodzeń i uposażenia żołnierzy, którzy służbę odbywali nie tylko w kraju, ale i za granicą, która obecnie jest w różny sposób oceniana przez sądownictwo administracyjne, jak i organy skarbowe.    Problem wynika z zapisu art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.). Stanowi on o zwolnieniu należności pieniężnych wypłaconych policjantom, żołnierzom i pracownikom cywilnym jednostek wojskowych użytych z tytułu służby za granicami kraju, m.in. w konflikcie zbrojnym czy misji pokojowej.    Sformułowanie przepisu do 1 stycznia 2003 r. wskazuje, iż ustawodawca nie wprowadził żadnego ograniczenia dotyczącego zwolnienia. W praktyce powoduje to liczne rozbieżności interpretacyjne, co szczególnie w prawie finansowym jest rzeczą niedopuszczalną i wielce szkodliwą.    Niektóre składy orzekające sądów administracyjnych orzekają, iż zwolnienie przysługuje od całego wynagrodzenia żołnierza odbywającego służbę za granicą, czyli część z tytułu udziału w misji, jak i tę z tytułu zajmowanego stanowiska w Polsce. Inne natomiast podkreślają, że jest to zbyt daleko idąca interpretacja i że celem zwolnienia jest tylko preferencyjne traktowanie pieniędzy otrzymywanych za zagraniczne misje.    Osobiście uważam, iż przepis jest jasno sformułowany i w świetle wykładni gramatycznej nie zawiera żadnego ograniczenia. Jednakże w związku z licznie pojawiającymi się rozbieżnościami interpretacyjnymi i licznym udziałem naszych sił zbrojnych w misjach zagranicznych zwracam się o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy zwolnieniu należności pieniężnych wypłaconych policjantom, żołnierzom i pracownikom cywilnym jednostek wojskowych użytych z tytułu służby za granicami kraju, dotyczy całego wynagrodzenia żołnierza odbywającego służbę za granicą, czy też jedynie stosuje się je od kwoty otrzymywanej z tytułu udziału w np. misji pokojowej?    Z poważaniem    Poseł Beata Dorota Sawicka    Warszawa, dnia 24 maja 2006 r.