Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zawodów adwokata i radcy prawnego

   Szanowna Pani Minister! W wyniku reform przeprowadzonych po roku 1989 w zakresie organizacji i zasad funkcjonowania poszczególnych zawodów prawniczych doszło do postępu w procesie unifikacji zawodu radcy prawnego i adwokata. W chwili obecnej radcowie prawni prowadzący, podobnie jak adwokaci, własne kancelarie dysponują uprawnieniami do reprezentowania w sprawach sądowych podmiotów gospodarczych, jak również osób fizycznych, z wyłączeniem spraw karnych i zakresu prawa rodzinnego. Przyczyniło się to do zwiększenia konkurencyjności na rynku usług prawnych, a co za tym idzie jakości tychże usług. Proces ten postępował na przestrzeni kilku ostatnich lat nie bez pewnego oporu ze strony środowiska adwokackiego wskazującego niekonsekwencję legislatorów, zbyt duże nasycenie rynku prawnikami i niedostateczne przygotowanie radców prawnych do prowadzenia spraw sądowych. Wydaje się, że praktyka zweryfikowała te opinie i zawód radcy prawnego wykonującego czynności procesowe przed sądami powszechnymi na trwałe wpisał się w obraz polskiego wymiaru sprawiedliwości.    Jednocześnie nie można odmówić pewnych racji krytykom aktualnego stanu rzeczy będącego konsekwencją obowiązujących regulacji prawnych, a w szczególności ustaw Prawo o ustroju sądów powszechnych, Prawo o adwokaturze i ustawy o radcach prawnych. Zwłaszcza w obliczu dostosowywania polskiego prawa do wymogów Unii Europejskiej, gdzie nie występują dwa odrębne zawody adwokata i radcy prawnego, nieuzasadnione wydaje się dalsze utrzymywanie różnic pomiędzy obiema profesjami. Zakaz reprezentowania przez radców prawnych osób fizycznych w sprawach karnych i rodzinnych, jak również będąca jego bezpośrednią przyczyną różnica w sposobie i czasie edukacji aplikantów radcowskich i adwokackich czy wreszcie odrębny samorząd obydwu środowisk budzą zdziwienie na tle dotychczas przeprowadzonych reform.    W tym stanie rzeczy pragnę zwrócić się do pani minister z następującymi pytaniami:    1. Jakie są przyczyny utrzymywania dotychczasowego zróżnicowania statusu prawnego radcy prawnego i adwokata?    2. Czy rozważa pani możliwość podjęcia działań w kierunku unifikacji obydwu zawodów?    3. Czy prowadzone są w tej sprawie konsultacje ze środowiskiem prawniczym?    4. Jak przedstawia się powyższy problem w świetle rozwiązań obowiązujących w Unii Europejskiej?    Z poważaniem    Poseł Bogdan Lewandowski    Toruń, dnia 13 grudnia 1999 r.