Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie konieczności podjęcia działań w celu poprawy trudnej sytuacji rynków hurtowych

      Szanowny Panie Marszałku! Działając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, poniżej przedstawiam odpowiedź uzupełniającą na interpelację posła Marka Kaczyńskiego w sprawie konieczności podjęcia działań w celu poprawy trudnej sytuacji rynków hurtowych.    Realizacja programów budowy i rozwoju rynków hurtowych ze względu na trudności w zrównoważeniu budżetu w kolejnych latach napotyka bariery, w tym szczególnie finansowe. Przewidywane zaangażowanie finansowe w budowę rynków ze strony samorządów również przyniosło minimalne efekty, pomimo składanych w tym zakresie deklaracji w okresie powoływania spółek. Z uwagi na stosunkowo długi okres zwrotu nakładów inwestycyjnych przy tego typu inwestycjach instytucje finansowe utraciły zainteresowanie angażowaniem kapitału w przedsięwzięcia związane z rozwojem infrastruktury rynkowej. Uczestnicy obrotu towarowego na rynkach hurtowych, tj. producenci, grupy producentów i ich związki oraz handlowcy, którzy mieli być głównymi akcjonariuszami i użytkownikami infrastruktury, ograniczyli się do minimalnego zaangażowania kapitałowego, które jest nieadekwatne do potrzeb.    W tej sytuacji określone w programie resortowym wsparcie kapitałowe w kwocie do 5 mln zł, udzielane przez agencje rządowe, okazało się niewystarczające do zakończenia inwestycji. Dodatkowym osłabieniem tempa realizacji programu budowy rynków hurtowych był brak środków na ten cel i wstrzymanie dofinansowania w latach 1997-1998.    W 1999 r. zagrożona była realizacja inwestycji w spółkach, które uzyskały inwestycyjne kredyty bankowe z gwarancjami skarbu państwa. Aby uniknąć obciążeń skarbu państwa spłatą tych kredytów, 4 spółki otrzymały wsparcie kapitałowe w drodze objęcia akcji przez agencje rządowe bądź wykupienia obligacji. W roku 1999 brak było możliwości pozyskania środków finansowych na wsparcie dla pozostałych spółek, które ze względu na trudności w pozyskaniu kapitału nie były w stanie doprowadzić do zakończenia inwestycji.    Podjęte działania w kierunku zabezpieczenia środków finansowych w budżecie państwa na 2000 r. nie przyniosły efektów ze względu na problemy ze zrównoważeniem tego budżetu. Stąd też przygotowany projekt II etapu programu rządowego, pomimo starań, nie mógł być przedstawiony pod obrady KERM i Rady Ministrów. Brak było bowiem środków na jego realizację. Obecnie rysują się realne możliwości pozyskania takich środków. Po określeniu kwoty, jaka będzie mogła być przeznaczona na ten cel, zostaną dokonane korekty w opracowywanym programie i program zostanie skierowany do KERM i Rady Ministrów.    Chciałbym jednak zwrócić uwagę, że niektóre spółki podjęły inwestycje bez zabezpieczenia środków finansowych na ich realizację. Do takich spółek należy zaliczyć rynek białostocki, w przypadku którego zbiegło się to z niewłaściwym działaniem organów statutowych, w tym głównie zarządów. Wystąpiły tam nieprawidłowości w podejmowaniu decyzji gospodarczych. Ponadto w wyniku braku współdziałania z samorządami, w tym miasta Białystok, wojewodami, a także użytkownikami targowiska miejskiego doprowadzono do utworzenia nowego targowiska w Fastach. Efekty tego uwidoczniły się zarówno w wykorzystaniu powierzchni handlowej, jak i w postaci niekorzystnej sytuacji spółki.    W odniesieniu do niektórych rynków, w tym białostockiego, konieczna będzie restrukturyzacja spółek i przedstawienie przyjętego przez walne zgromadzenie wspólników realnego programu naprawczego. Spełnienie tego warunku przez rynek białostocki pozwoli na uwzględnienie go w programie rządowym. Ponadto zarząd spółki w porozumieniu z radą nadzorczą muszą podjąć działania na rzecz uregulowania spraw spornych z drobnymi akcjonariuszami (producenci, grupy producentów).    Przekazując powyższe wyjaśnienia, mam nadzieję na zrozumienie sytuacji wynikającej z trudności pozyskania środków finansowych na rozwój rynków hurtowych.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Łuszczewski    Warszawa, dnia 8 czerwca 2000 r.