Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia funkcjonowania systemu księgowości w ZUS

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do przekazanej interpelacji posła Stanisława Steca w sprawie stanu rachunkowości w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, uprzejmie informuję, co następuje:    Z przykrością należy stwierdzić, że w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych nie funkcjonuje w docelowej postaci Kompleksowy System Informatyczny. Aktualnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ma możliwości prowadzenia księgowań na kontach płatników i ubezpieczonych. Fakt ten uniemożliwia informowanie ubezpieczonych o stanie ich konta oraz utrudnia rozliczenie dotacji budżetowej dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Również błędy występujące w danych identyfikacyjnych płatników składek powodują, że nie wszystkie deklaracje rozliczeniowe mogą być przez system odnalezione i przypisane właściwym płatnikom składek. W wyniku błędów bankowych związanych z przekazywaniem niewłaściwej kwoty składek na niewłaściwe konta i koniecznością wyjaśnienia tych błędów, wymagane jest poniesienie przez ZUS dużego nakładu pracy.    Nie wydaje się możliwe doprowadzenie w krótkim czasie analityki księgowej za rok 1999 do poziomu indywidualnych kont płatników. Nie ma możliwości precyzyjnego rozliczania świadczeń zaliczanych w ciężar składki (np. zasiłków wypłacanych przez płatnika) na poziomie konta indywidualnego ubezpieczonego, co w zasadzie uniemożliwia precyzyjne rozliczenie dotacji budżetowej. W konsekwencji niesprawny system informatyczny uniemożliwia jednoznaczne określenie faktycznych kwot składek należnych i wpłaconych.    W celu uzyskania pełnych informacji za rok 1999 w nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zaproponowano wprowadzenie obowiązku złożenia przez płatników składek rocznej deklaracji rozliczeniowej za rok 1999, zawierającej łączne dane dotyczące składek i wypłaconych świadczeń za cały rok. W deklaracji rocznej płatnicy zostaną zobowiązani do podania kwoty należności z tytułu składek faktycznie wpłaconych za 1999 r.    Nowelizacja ustawy wprowadzająca ten obowiązek została przyjęta przez Sejm RP w dniu 23 grudnia 1999 r. Jednocześnie delegacja ustawowa upoważniła ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru rocznej deklaracji rozliczeniowej oraz zasad jej sporządzania.    Poprawę sytuacji w ZUS powinno zapewnić zrealizowanie przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 30 listopada ub. r. planu naprawczego ZUS.    Realizacja programu naprawczego powinna zagwarantować płynność finansową Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, poprawić ściągalność składek, doprowadzić Kompleksowy System Informacyjny do pełnej sprawności.    Jednym z elementów planu naprawczego jest przejściowy powrót do systemu ewidencji składek ARS, którym ZUS posługiwał się do końca 1998 r., co powinno poprawić ściągalność składek. Oznacza to, że zakład będzie równolegle ewidencjonował składki w nowym systemie informatycznym i w systemie funkcjonującym do końca ubiegłego roku, dopóki KSI nie osiągnie pełnej sprawności. Wdrażanie systemu powinno skupiać się na najważniejszych kwestiach, do których niewątpliwie zaliczyć można kontrolę płatników składek, a także prawidłowe rozliczenia z budżetu państwa, funduszami emerytalnymi i kasami chorych.    Wyjaśniając powyższe, pragnę wyrazić przekonanie i nadzieję, że konsekwentna realizacja przyjętego przez rząd programu naprawczego ZUS przyczyni się do usprawnienia funkcjonowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i powodzenia wdrożenia reformy ubezpieczeń społecznych.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jerzy Miller    Warszawa, dnia 19 stycznia 2000 r.