Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie prywatyzacji sektora energetycznego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją z dnia 9 stycznia br. posła Stanisława Misztala oraz grupy posłów, dotyczącą prywatyzacji sektora elektroenergetycznego, niniejszym przekazuję stanowisko co do poruszonych w interpelacji kwestii, z uwzględnieniem dwóch zasadniczych grup zagadnień, których one dotyczyły, tj. konieczności prowadzenia prywatyzacji w oparciu o spójną strategię dla całego sektora oraz konieczności przyspieszenia prywatyzacji podsektora wytwarzania przy jednoczesnym opóźnieniu prywatyzacji podsektora dystrybucji.    Prywatyzacja polskiego sektora elektroenergetycznego to ogromne przedsięwzięcie, od którego powodzenia zależeć będzie pośrednio kondycja całej gospodarki polskiej. Procesy prywatyzacji nie mogą więc być zespołem chaotycznych i niespójnych działań podejmowanych zarówno przez MSP, jak i przez inne podmioty uczestniczące w ich realizacji. Należy podkreślić, że działalność ministra skarbu państwa w zakresie realizacji procesów prywatyzacyjnych w sektorze elektroenergetycznym opiera się na obowiązujących aktach prawnych, w tym zwłaszcza na ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (DzU z 1996 r. nr 118, poz. 561 z późn. zm.). Ponadto minister skarbu państwa zobligowany jest do realizacji kierunków prywatyzacji wyznaczonych przez Radę Ministrów a wyrażonych przyjętym w dniu 15 maja 2000 r. dokumencie pn. ˝Zintegrowany harmonogram prywatyzacji sektora elektroenergetycznego i wprowadzenia rynku energii elektrycznej˝. Dokument ten został opracowany przez Stałą Grupę Koordynacyjną ds. Energetyki, działającą przy Komitecie Ekonomicznym Rady Ministrów, w skład której wchodzą przedstawiciele ministra gospodarki, ministra finansów, ministra spraw wewnętrznych i administracji, Urzędu Regulacji Energetyki, ministra skarbu państwa, a przewodniczący jej prezes Urzędu Ochrony Konsumentów i Konkurencji. Ponadto dokument ten był przedmiotem wielomiesięcznych uzgodnień na szczeblu parlamentarnym, międzyresortowym, jak również konsultowany był ze środowiskami związanymi z szeroko rozumianą energetyką, w tym przede wszystkim ze środowiskami społecznymi. Rozpoczęcie konkretnych procesów prywatyzacyjnych poprzedzone zostało przygotowaniem przez renomowane firmy doradcze na zlecenie MSP analiz podsektorów wytwarzania oraz dystrybucji. Z uwagi na lokalny charakter elektrociepłowni nie zostały one objęte analizą podsektora wytwarzania.    W granicach opisanych wyżej ram prawnych oraz w oparciu o wspomniane wyżej analizy podsektorów podejmowane są decyzje dotyczące konkretnych procesów prywatyzacyjnych. Trudno jest więc zgodzić się z zarzutem, iż prywatyzacja elektroenergetyki przebiega chaotycznie. Podobne stanowisko przedstawione zostało również w odpowiedzi (kopia w załączeniu)*) na przywołane w interpelacji pismo Parlamentarnego Zespołu ds. Prywatyzacji Energetyki.    Kolejnym zagadnieniem poruszonym w interpelacji jest konieczność przyspieszenia procesów prywatyzacji w podsektorze wytwarzania, przy jednoczesnym spowolnieniu prywatyzacji dystrybucji. Chciałbym podkreślić, że zagadnienie to jest przedmiotem wnikliwych analiz, które dowodzą, iż istotnie konieczne jest przyspieszenie prywatyzacji podsektora wytwarzania, co nie powinno jednak doprowadzić do spowolnienia prywatyzacji dystrybucji. W tym kierunku zmierzają również zmiany do harmonogramu prywatyzacji zawarte w dokumencie pt. ˝Projekt zmian strategii prywatyzacji sektora elektroenergetycznego wraz z korektami w harmonogramie prywatyzacji wynikającymi z zaleceń Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2000 r.˝, który został przedłożony do rozpatrzenia przez KERM, a następnie będzie rozpatrywany przez Radę Ministrów. Sektor elektroenergetyczny stanowi całość, która nie może zostać poddana jedynie częściowej restrukturyzacji. Nieefektywny i niedoinwestowany sektor dystrybucji mógłby stać się istotną przeszkodą we wprowadzaniu zliberalizowanego rynku energii, co w konsekwencji odbiłoby się również na kondycji sektora wytwarzania. Przyjęty kalendarz otwierania rynku energii na konkurencję, powstający podsektor obrotu, a także bliska perspektywa konkurowania na na europejskim rynku energii stanowią wyzwania, którym zarówno spółki dystrybucyjne, jak również spółki sektora wytwarzania mogą nie podołać w wypadku zaniechania ich prywatyzacji.    Odnosząc się do powołanego przykładu spółek dystrybucyjnych, wchodzących w skład tzw. Południowo-Wschodniej Grupy Zakładów Energetycznych, informujemy, że rozpoczęta procedura prywatyzacji tych spółek jest zgodna z ogólnymi kierunkami prywatyzacji przyjętymi dla całego sektora. Szczegółowa strategia prywatyzacji zostanie natomiast przygotowana przez doradcę ministra skarbu państwa.    Podsumowując, chciałbym zwrócić uwagę, że dotychczas podejmowane przez Ministerstwo Skarbu Państwa działania zgodne były z przedstawianymi wcześniej założeniami i deklaracjami. Ponadto chciałbym zapewnić, że Ministerstwo Skarbu Państwa dokłada wszelkich starań, które, zgodnie z sugestiami przedstawionymi w interpelacji, pozwolą na przyspieszenie tempa prywatyzacji sektora wytwarzania w najbliższym czasie.    Z poważaniem    Minister    Andrzej Chronowski    Warszawa, dnia 9 lutego 2001 r.