Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie umowy na produkcję dowodów osobistych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo pana marszałka Jana Króla L.dz. SPS-0202-5255/00 z dnia 7 grudnia 2000 r. - dotyczące interpelacji pana Bogdana Lewandowskiego, posła na Sejm RP, w sprawie zawarcia umowy przez MSWiA z konsorcjum Multipolaris i Drukarni Skarbowej na produkcję dowodu osobistego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Nie jest mi znana treść dokumentu zatytułowanego ˝Uwagi˝, na publikację którego w ˝Polityce˝ nr 49 z dnia 2 grudnia br. powołuje się pan poseł B. Lewandowski. Nie jestem zatem w stanie przedstawić treści tego dokumentu, jak również udzielić informacji o stanowisku rządu wobec przedstawionych w nim zarzutów.    Umowa zawarta w dniu 30 czerwca 2000 r. w konsorcjum w składzie: Drukarnia Skarbowa P.P. oraz Multipolaris Kft., jest wynikiem przeprowadzonego przez MSWiA przetargu na ˝Utworzenie systemu centralnej personalizacji dokumentów osobistych i ich wydawania˝. Postępowanie przetargowe przeprowadzone zostało zgodnie z obowiązującym prawem.    Zamówienie publiczne, dotyczące utworzenia Centrum Personalizacji Dokumentów Osobistych i systemu ich wydawania, przeprowadzone zostało na zasadach szczególnych w trybie przetargu dwustopniowego, zgodnie z art. 54 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (DzU z 1998 r. nr 119, poz. 773) oraz § 1 i § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 sierpnia 1996 r. w sprawie określenia szczególnych zasad udzielania zamówień publicznych ze względu na ochronę bezpieczeństwa narodowego, ochronę tajemnicy państwowej, stan klęski żywiołowej lub inny ważny interes państwa (DzU nr 109, poz. 524).    Zgodnie z treścią umowy zawartej w dniu 30 czerwca 2000 r. produkcja książeczek paszportowych oraz dowodów osobistych w postaci kart identyfikacyjnych ma zostać uruchomiona w Polsce w ciągu roku od daty podpisania umowy. Bezpieczeństwo dokumentów wynika z rodzaju stosowanych zabezpieczeń i miejsca ich personalizacji. Zakup materiałów do produkcji tych dokumentów nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa i jest powszechnie stosowany przez inne kraje. Dotychczas stosowana książeczka paszportowa była produkowana w Anglii, personalizowana zaś w kraju. Rozwiązanie takie nie było kwestionowane.    Nawiązując do przeprowadzonego w 1998 r. przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji postępowania przetargowego na ˝Organizację Centrum Personalizacji Dokumentów˝, którego oferentem była Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych SA, informuję, że prowadzone ono było jako zamówienie publiczne w trybie ˝z wolnej ręki˝ na zasadach szczególnych. W wyniku tego postępowania, w dniu 30 września 1999 r. została parafowana umowa pomiędzy Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych SA, a przedstawicielem MSWiA, działającym z upoważnienia ówczesnego kierownictwa MSWiA. Umowa nigdy nie została zawarta, gdyż uznałem, że proponowany w niej termin realizacji przedsięwzięcia jest nierealny, a ponadto wypracowane rozwiązanie dotyczące etapowego, a nie kompleksowego wydawania dowodu osobistego nowego wzoru stoją w sprzeczności z delegacjami ustawy w zakresie ich wydawania z dniem 1 stycznia 2000 r. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że MSWiA, prowadzące przetarg, miało prawo odstąpić od zawarcia umowy i zawiesić dalsze rokowania z PWPW SA. Powodem niezawarcia omawianej umowy zgodnie z protokołem postępowania tego zamówienia (druk ZP-1 pkt 26 i ZP-71) było, cytuję: ˝PWPW nie była w stanie spełnić istotnych warunków zamówienia oraz dotrzymać ustawowego terminu wprowadzenia dowodu osobistego nowego wzoru z dniem 1 stycznia 2000 r.˝    Niezależnie od przedstawianych wyżej przyczyn zerwania negocjacji z PWPW SA oraz rezygnacji z wydawania dokumentów osobistych z dniem 1 stycznia 2000 r. należy zauważyć, że parafowany projekt umowy pomiędzy MSWiA i PWPW SA był wadliwy prawnie, zaś proponowane rozwiązania organizacyjne i techniczne, dotyczące samego dowodu osobistego i procedury jego wprowadzenia, nie były zgodne ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia określoną przez MSWiA.    W związku z niemożnością dotrzymania, z ww. przyczyn, ustawowego obowiązku rozpoczęcia wydawania dowodów osobistych nowego wzoru z dniem 1 stycznia 2000 r. na wniosek ministra spraw wewnętrznych i administracji parlament znowelizował ustawę o ewidencji ludności i dowodach osobistych, przesuwając termin ich wprowadzenia z dniem 1 stycznia 2001 r.    Zgodnie ze wspomnianą na wstępie umową zawartą w dniu 30 czerwca 2000 r. z konsorcjum wszystkie gminy powinny być gotowe do obsługi systemu wydawania dowodów osobistych nowego wzoru w dniu 1 stycznia 2001 r.    Z poważaniem    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 22 grudnia 2000 r.