Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie planów kolejnej reorganizacji służb hodowlanych w Polsce

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 21 września 2000 r., znak: SPS-0202-4681/00, w nawiązaniu do interpelacji posła na Sejm RP Ryszarda Brejzy w sprawie planów reorganizacji służb hodowlanych w Polsce, uprzejmie wyjaśniam i informuję, co następuje.    Obecne zmiany i przekształcenia Centralnej Stacji Hodowli Zwierząt i jej oddziałów, a zarazem całego sektora usług w hodowli realizują przepisy ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (DzU nr 123, poz. 774, z późn. zm.), a w szczególności art. 6, nakazujący ministrowi rolnictwa utworzenie w drodze rozporządzenia jednostki organizacyjnej o zasięgu krajowym, która będzie prowadzić ocenę wartości użytkowej lub hodowlanej zwierząt oraz gromadzić i przechowywać dane związane z oceną, a także art. 37, który stanowi, że w oparciu o część mienia będącego w zarządzie CSHZ lub jej oddziałów zostaną powołane jednoosobowe spółki skarbu państwa utworzone w celu prowadzenia działalności w zakresie sztucznego unasienniania zwierząt. W związku z powyższym jeszcze w bieżącym roku zostanie dokonana likwidacja Centralnej Stacji Hodowli Zwierząt, tak aby od początku roku 2001 w jej miejsce powołać Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt oraz jednoosobowe spółki skarbu państwa, a cały sektor mógł zacząć działać w nowych strukturach.    Jednocześnie najważniejszym celem strategicznym jest uspołecznienie hodowli i przekazanie realizacji większości zadań bezpośrednio hodowcom. W oparciu o przepisy ww. ustawy bez przeszkód można przekazać prowadzenie ksiąg zwierząt hodowlanych w ręce związków hodowców, jeżeli tylko złożą odpowiedni wniosek i zgodnie z art. 14 ust. 2 przedstawią krajowy program hodowlany, wzorzec rasy lub odmiany, sposób identyfikacji zwierząt oraz zakres informacji o zwierzętach wpisywanych do księgi. Również ocena wartości użytkowej zwierząt może być przekazana na mocy rozporządzenia związkom i organizacjom rolniczym, do czego upoważnia ministra rolnictwa art. 8 pkt 1 ww. ustawy. Proces uspołecznienia hodowli będzie można uznać za zakończony, gdy organizacje hodowców będą realizować wszystkie podstawowe zadania i decydować o kierunku rozwoju hodowli, a hodowcy i producenci uzyskają większościowe udziały w sprywatyzowanych stacjach unasienniania zwierząt. Obecne przekształcenia stanowią kolejny krok na tej drodze.    Jak zawsze w takich wypadkach, jest miejsce na dialog o kształcie organizacyjnym tworzonych jednostek. Obecna dyskusja skoncentrowała się wokół wewnętrznej organizacji Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt, a zwłaszcza liczby i usytuowania poszczególnych oddziałów terenowych. Struktura organizacyjna krajowego centrum musi pogodzić dwa nadrzędne cele. Z jednej strony powinna zapewnić sprawne świadczenie usług oraz wygodny i bezpośredni kontakt pomiędzy rolnikami a terenowymi oddziałami centrum, a z drugiej - zminimalizować koszty działalności, które wobec skromnych środków budżetowych są przenoszone na ceny usług.    W wyniku reorganizacji CSHZ, polegającej na redukcji liczby okręgowych stacji z 16 do 6, przeprowadzonej w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 30 czerwca 2000 r., zatrudnienie w CSHZ zmniejszyło się o 154 etaty, co dało szacunkowe oszczędności w kwocie około 2 532 000 zł, natomiast w analogicznym okresie zatrudnienie w całej organizacji zmniejszyło się o 589 etatów, co dało oszczędności ok. 10 716 000 zł. Zmniejszona liczba etatów administracyjnych powoduje zmniejszone zapotrzebowanie na powierzchnie biurowe, sprzęt, koszty utrzymania biur i inne, co w konsekwencji przynosi dalsze oszczędności. Równocześnie na reorganizacji nie ucierpiała w żaden sposób obsługa hodowców, ponieważ niezmiennie podstawową komórką obsługującą i współpracującą z hodowcą jest rejon zootechnika oceny i selekcjonera i bez względu na liczbę oddziałów zootechnik oceny i selekcjoner pracują i świadczą usługę zawsze w tym samym miejscu, bezpośrednio w gospodarstwie hodowcy. Wprowadzenie nowoczesnej techniki informatycznej i rozwój łączności zasadniczo przyspieszyły obieg informacji. Obecnie wyniki z oceny wartości użytkowej hodowca otrzymuje już w ciągu 3 do 7 dni od daty wykonania usługi. Jednak wprowadzenie niezbędnej nowoczesnej techniki obliczeniowej do hodowli zwierząt jest związane z kosztami, które mogą być pokonywane poprzez ograniczenie kosztów administracyjnych, co jest związane ze zmniejszeniem liczby oddziałów.    Redukcja z 6 do 3 liczby regionów hodowlanych jest spowodowana dążeniem do dalszego zmniejszania nakładów na techniczną obsługę hodowli zwierząt, co w świetle dotychczasowych doświadczeń uważam za realne. Jednocześnie zostanie zachowany cały potencjał służący bezpośrednio obsłudze rolników (laboratoria oceny mleka, sieć komputerowa, bazy danych itd.) w taki sposób, aby dorobek centralnej stacji mógł służyć hodowli również po jej uspołecznieniu.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Zbigniew Chrzanowski    Warszawa, dnia 12 października 2000 r.