Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie egzekwowania należności Funduszu Alimentacyjnego

   Szanowny Panie Ministrze! Egzekucja świadczeń alimentacyjnych jest szczególnym rodzajem egzekucji, odrębnie uregulowanym w Kodeksie postępowania cywilnego, w przepisach artykułów 1081-1088. Te szczególne unormowania mają na celu przede wszystkim zapewnienie efektywności egzekucji. Podstawowym instrumentem jest uregulowany w art. 1086 § 1 K.p.c. ustawowy obowiązek komornika działania z urzędu w przedmiocie ustalenia zarobków i stanu majątkowego dłużnika oraz jego miejsca zamieszkania. Jeżeli środki te okażą się bezskuteczne, organ Policji przeprowadza - na wniosek komornika - dochodzenie w celu ustalenia miejsca zamieszkania i miejsca pracy dłużnika. Rejonowe organy rządowej administracji ogólnej, właściwe do spraw opieki społecznej, prowadzą na wniosek komornika dochodzenie w celu ustalenia majątku i dochodów dłużnika. Dochodzenia powinny być przeprowadzane okresowo w odstępach nie dłuższych niż jeden rok (art. 1086 § 2 K.p.c.).    Wydaje się jednak, że powyższe unormowania prawne nie stanowią skutecznej gwarancji egzekucji świadczeń alimentacyjnych. Według raportu Najwyższej Izby Kontroli na dzień 1 stycznia 1999 r. kwota należności Funduszu Alimentacyjnego od osób zobowiązanych do alimentacji wynosiła 2 008 105,5 tys. zł, z czego wyegzekwowano jedynie 150 679 tys. zł, co stanowi 7,8% tych należności. Oznacza to, że wskaźnik ściągalności pogorszył się w porównaniu z 1998 r. o 0,5%. W ciągu 1999 r. kwota należności wzrosła o 688 453,2 tys. zł, tj. o 34,3%. Biorąc pod uwagę kwoty wyegzekwowane, roczny realny przyrost należności w ubiegłym roku wyniósł 537 774,2 tys. zł, co stanowi wzrost stanu początkowego należności (1 stycznia 1999 r.) o 26,8% i świadczy o bardzo niskiej efektywności egzekucji należności od osób zobowiązanych do alimentacji.    Należy ponadto zauważyć, że w opinii Najwyższej Izby Kontroli niski wskaźnik ściągalności należności alimentacyjnych, błędnie planowane wydatki oraz niski wskaźnik pokrycia wydatków wpływami od osób zobowiązanych spowodowały konieczność uzupełnienia w końcu ubiegłego roku dochodów Funduszu Alimentacyjnego dotacją budżetową w wysokości 56 mln zł w celu zapewnienia funduszowi wypłacalności w grudniu 1999 r.    Panie Ministrze! Jakie są przyczyny ciągle pogarszającej się ściągalności należności alimentacyjnych?    Jakie działania zamierza podjąć rząd w celu poprawy powyższej sytuacji?    Z poważaniem    Poseł Bogdan Lewandowski    Toruń, dnia 22 lipca 2000 r.