Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie wydania aktów wykonawczych do ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych

   Z dniem 1 stycznia 1998 r. weszła w życie ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (DzU z 1997 r. nr 123, poz. 779). Jednakże do tej chwili nie wydano żadnego aktu wykonawczego do niej. Bez tych aktów ustawa ta w znaczącej części jest martwa. Są w niej następujące delegacje:    1. Dla Rady Ministrów do:    - określenia w drodze rozporządzenia zakresu i sposobu wykonywania czynności, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt. 2, 3, 8, 9, tj. czynności legitymowania, ujęcia osób, żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych i samorządowych oraz zwracania się w nagłych przypadkach o pomoc do jednostek gospodarczych,    - określenia w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków i sposobu postępowania przy użyciu broni palnej krótkiej przez strażników - art. 18 ust. 3 ustawy,    - określenia w drodze rozporządzenia wzoru umundurowania, legitymacji, dystynkcji i znaków identyfikacyjnych strażników, a także warunków i sposobu ich noszenia - art. 21 ust. 2 ustawy; jest to tym bardziej ważne, że ustawa określa w art. 40 czas używania tych elementów według dotychczas obowiązujących wzorów na nie dłużej niż 18 miesięcy od wejścia w życie ustawy, czyli do 30 czerwca 1999 r.    2. Dla ministra spraw wewnętrznych i administracji do:    - określenia w drodze rozporządzenia zasad współpracy Policji ze strażami oraz zakresu, w jakim komendant główny Policji sprawuje fachowy nadzór nad strażami i udziela im pomocy - art. 9 ust. 2 ustawy,    - określenia w drodze rozporządzenia trybu i zasad uznawania pojazdów straży za pojazdy uprzywilejowane - art. 13,    - określenia w drodze rozporządzenia warunków przydziału, przechowywania i ewidencjonowania broni i amunicji przez straż - art. 18 ust. 4 ustawy.    3. W myśl art. 11 pkt 2 ustawy o strażach gminnych w związku z art. 131 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (DzU nr 98, poz. 602) minister spraw wewnętrznych i administracji w porozumieniu z ministrami: transportu i gospodarki morskiej oraz obrony narodowej winien określić w drodze rozporządzenia warunki i tryb udzielania upoważnień do zatrzymywania pojazdów i wykonywania niektórych czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego przez funkcjonariuszy straży.    4. Dla komendanta głównego policji do:    - określenia założeń programowych i metodycznych przeszkolenia podstawowego strażników oraz zasad udziału policji w innych szkoleniach na potrzeby straży - art. 25 ust. 4 ustawy.    W opiniowaniu tych rozporządzeń winna brać udział Krajowa Rada Komendantów Straży Miejskich jako przedstawiciel strony samorządowej. Obecnie po wielu latach działania samorządy dysponują wykwalifikowaną kadrą ekspertów w dziedzinie dotyczącej problematyki straży gminnych. Wydanie tych rozporządzeń bez konsultacji może spowodować, iż nie zostaną uwzględnione doświadczenia i wynikające z nich oczekiwania samorządów, które dotyczą prawidłowego i efektywnego funkcjonowania straży gminnych.    W związku z powyższym zapytuję pana premiera: Kiedy zostaną wydane wszystkie akty wykonawcze do cytowanej wyżej ustawy o strażach gminnych?    Poseł Jerzy Feliks Budnik    Wejherowo, dnia 11 marca 1998 r.