Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zagrożeń dla gospodarki kraju po wprowadzeniu ograniczenia importu samochodów używanych

   W związku z napływającymi do naszych biur poselskich informacjami na temat zagrożeń dla rzemiosła motoryzacyjnego, w tym zagrożenia powiększania bezrobocia, zmniejszania ilości uczniów oraz likwidacji zakładów po wprowadzeniu ograniczenia importu samochodów używanych, wyrażamy niepokój co do zakresu i sposobu wprowadzenia wymienionych ograniczeń. Podzielając troskę o środowisko i potrzebę uregulowań w zakresie zbyt liberalnego importu pojazdów w poprzednim okresie, trzeba stwierdzić, że ograniczenie tego importu poprzez zmianę rozporządzenia w sprawie klasyfikacji odpadów (DzU nr 17, poz. 204 z dnia 16 marca 2001 r.) w załączniku nr 1 poz. kodu 16 01 04 z dotychczasowego zapisu ˝pojazdy wycofane z eksploatacji˝ na zapis ˝pojazdy wycofane z eksploatacji - niezarejestrowane lub niezdolne do ruchu˝ bez precyzyjnego określenia zasad kwalifikacji było co najmniej nieprzemyślane co do skutków i powinno bezwzględnie ulec zmianie. Zestawiając ten zapis z ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. (DzU nr 96, poz. 592, z późn. zm.) o odpadach oraz rozpatrując obowiązki i sposoby postępowania z odpadami, można dojść do absurdalnych stwierdzeń prawnych, nie tylko do pojazdów importowanych, ale także do użytkowanych w kraju ˝niezdolnych do ruchu˝ nawet z błahych przyczyn czy czasowo niezarejestrowanych.    Zagadnienie to w powiązaniu z innymi normami prawa winno stać się odrębną szczegółową analizą prawną. Według naszej oceny, ekspertów branżowych i środowiska przedsiębiorców związanych z branżą motoryzacyjną, wprowadzenie nowych uregulowań prawnych było nie do końca przemyślane.    W związku z powyższym przedstawiamy wstępne uwagi dotyczące przedmiotowej sprawy.    1. Zmiana rozporządzenia ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa z dnia 24 grudnia 1997 r. w sprawie klasyfikacji odpadów (DzU nr 62, poz. 1135) w załączniku nr 1 w poz. kodu 16 01 04 w rubryce 2 Grupy, podgrupy i rodzaje odpadów należałoby zastąpić zapis ˝Pojazdy wycofane z eksploatacji - niezarejestrowane lub niezdolne do ruchu˝ np. zdaniem ˝Pojazdy wycofane z eksploatacji lub nienadające się do naprawy na podstawie stosownego orzeczenia technicznego˝. Należałoby określić definicję pojazdu wyeksploatowanego podlegającego importowi stanowiącego odpad, przyjmując np. stosunek jego wartości rynkowej do kosztu naprawy. Uporządkowanie pojęciowe w tym zakresie jest konieczne.    2. Wprowadzenie książki pojazdu monitorującej naprawy dokonane w pojeździe zarówno do nowych pojazdów zarejestrowanych w kraju po raz pierwszy, jak i do pojazdów uszkodzonych wprowadzanych na polski obszar celny.    3. Ustalanie wartości celnej pojazdów z uwzględnieniem stopnia ich uszkodzenia, zużycia lub wyposażenia czy innych okoliczności mających wpływ na wartość rynkową konkretnego egzemplarza, a nie w oderwaniu od takich kryteriów, jak jest to obecnie.    4. Ewentualne wprowadzenie opłaty ekologicznej (przeznaczonej na Fundusz Ochrony Środowiska w związku z kosztami utylizacji) powiązanej z konkretnym pojazdem lub importerem.    5. Dopuszczenie w związku z uwzględnieniem obecnych warunków społeczno-gospodarczych kraju wprowadzania na polski obszar celny uszkodzonych pojazdów samochodowych oraz używanych części do pojazdów w celu dopuszczenia ich do obrotu, tranzytu, przerobu uszlachetniającego, przetwarzania pod kontrolą celną lub za odprawą czasową na zasadach jasno określonych, zapewniających pracę polskim podmiotom w celu uzupełnienia wolnego rynku pojazdów i części.    6. Powyższe zasady dotyczące dopuszczania do rynku pojazdów uszkodzonych importowanych lub po poważniejszych kolizjach zakładamy, że będą podlegały specjalistycznym przeglądom diagnostycznym.    7. Podejmowanie decyzji w oparciu o pełną analizę skutków, szczególnie w zakresie wzrastającego bezrobocia, także w małych podmiotach.    8. Ograniczenia rozliczania szkód komunikacyjnych przez ubezpieczycieli bez dokumentowania napraw rachunkami.    9. Upowszechnienie na wzór Unii Europejskiej oględzin i opisów szkód komunikacyjnych przez niezależnych rzeczoznawców, niepowiązanych z interesem ubezpieczyciela.    Powyższe punkty oczywiście nie wyczerpują listy problemów do rozpatrzenia, natomiast odnoszą się do najbardziej aktualnych i pilnych do rozpatrzenia, na które chciałbym zwrócić uwagę pana premiera.    Ze względu na skalę problemu i związane z tym zagrożenia dla gospodarki mamy pytania do pana premiera:    - Czy rząd RP zamierza znowelizować normy prawne w celu dostosowania ich do standardów europejskich oraz zmniejszenia wymienionych zagrożeń dla branży i całej gospodarki kraju?    - Jakie skutki dla gospodarki i budżetu wynikają z ograniczenia importu samochodów używanych?    Z poważaniem    Posłowie Seweryn Kaczmarek    i Józef Błaszczyk    Ostrów Wlkp., dnia 4 maja 2001 r.